“为什么我们明明制定了特种作业审批流程，现场还是频频出现违规操作？”这是当前许多制造、能源、化工类企业在安全管理中最常提出的疑问。尤其是在2026年初的安全生产专项整治行动背景下，如何真正落地特种作业全过程监管，已成为企业能否通过年度安全审计的关键。
❌ 特种作业人员资质审核流于形式
在实际管理中，不少企业仍依赖纸质档案或Excel表格记录特种作业人员持证信息。这类方式极易导致证件过期未被及时发现、伪造证书难以识别、跨区域作业人员信息不互通等问题。某石化企业在2025年底的一次突击检查中，竟发现有12名焊工使用的操作证已失效超过3个月，存在严重合规风险。
要解决这一顽疾，必须建立动态化、可追溯的人员资质数据库，并与国家应急管理部认证平台实现数据联动。以下是具体实施步骤：
- 梳理本单位涉及的所有特种作业类型（如电工作业、焊接与热切割、高处作业、起重机械操作等），明确每类作业所需的法定资格证书名称及发证机构；
- 将现有人员持证信息统一录入数字化管理系统，要求上传清晰的证件正反面扫描件，并标注有效期起止时间；
- 接入权威验证接口，定期自动比对证件真伪和有效性，系统一旦检测到即将到期或已失效的证件，立即触发预警通知至安全部门负责人；
- 设置权限分级机制，确保只有持有效证件的人员才能在系统中被指派参与相应作业任务；
- 结合人脸识别技术，在作业前进行“人脸+证件”双重核验，杜绝代签、冒用现象。
以搭贝低代码平台为例，其提供的 特种作业管理系统 支持自定义字段配置、OCR智能识别证件信息、并与第三方认证库对接，帮助企业快速搭建符合自身需求的资质管理模块。更重要的是，该系统可部署于私有云环境，保障敏感数据安全。
扩展建议：构建人员能力画像模型
除了基础资质外，还可进一步为每位特种作业人员添加培训记录、历史违章行为、技能等级评定等维度标签，形成完整的“能力画像”。当需要安排复杂高危作业时，系统可根据画像推荐最合适的执行人选，提升整体作业安全性。
| 管理要素 | 传统方式 | 数字化升级方案 |
|---|---|---|
| 证件更新提醒 | 人工翻查，易遗漏 | 系统自动推送邮件/短信提醒 |
| 证件真伪验证 | 肉眼判断，难辨假证 | 对接官方数据库实时校验 |
| 多项目人员调度 | 电话沟通协调 | 可视化排班看板一键分配 |
🔧 作业许可流程执行不到位
尽管多数企业已建立动火、受限空间、临时用电等作业许可制度，但“先作业后补票”、“一人代签多张票”、“审批层级缺失”等现象依然普遍。特别是在节假日或抢修期间，流程简化往往演变为失控。
究其原因，主要在于纸质审批效率低下、审批人不在场无法签字、流程节点不透明导致责任不清。某电力公司在2025年夏季检修高峰期间，因一张未完成审批的高空作业票被执行，最终引发一起坠落事故，造成两人重伤。
破解此难题的核心在于推动作业许可全流程线上化、闭环化管理。具体操作如下：
- 根据国家标准GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》，梳理各类作业许可的标准流程图，明确每个环节的责任主体和时限要求；
- 将纸质表单转化为电子表单，嵌入必填项逻辑校验和附件上传功能，例如动火作业必须上传气体检测报告、消防器材布置图等；
- 设置多级电子签批流程，支持移动端扫码签名，确保审批人在任何地点均可及时处理；
- 作业开始前需通过GPS定位确认作业地点与申请一致，并由现场监护人拍照上传初始状态；
- 作业结束后，系统强制要求填写完工确认信息并上传现场清理照片，方可关闭工单。
借助搭贝平台灵活的流程引擎，企业无需开发即可快速搭建适配自身业务的作业许可流程。用户可通过拖拽方式定义审批路径、设置条件分支、绑定通知规则，极大缩短上线周期。同时，所有操作留痕可查，满足ISO 45001职业健康安全管理体系审计要求。
案例分析：某天然气加气站动火作业失控事件
- 问题描述：维修班组在未取得正式动火票的情况下，擅自对储气罐管道进行焊接，导致局部闪爆，所幸无人员伤亡；
- 根本原因：当日安全主管请假，纸质审批无法完成，现场负责人误判“小修不必走流程”；
- 整改措施：引入电子作业许可系统，设置“无人审批超时自动升级”机制——若原审批人2小时内未响应，则自动转交上级主管处理；
- 预防效果：系统上线后三个月内，动火作业合规率从67%提升至98.5%，同类隐患彻底消除。
✅ 现场监控与应急响应脱节
即使前期审批严密，若缺乏有效的现场过程监督和突发事件应对机制，仍可能酿成事故。现实中常见问题是：监控摄像头覆盖不足、报警信号无人值守、应急预案停留在文件柜里。
尤其在大型厂区或多点作业场景下，安监人员难以做到全面巡查。而一旦发生泄漏、火灾、中毒等险情，黄金救援时间往往只有几分钟。
为此，必须构建“感知—预警—处置”一体化的智能监控体系。实施路径包括：
- 在高风险作业区域部署物联网传感器（如可燃气体探测器、温湿度变送器、烟雾报警器）和AI视频分析摄像头，实时采集环境数据；
- 将设备信号接入统一管理平台，设定阈值自动触发分级预警（如一级提醒、二级告警、三级紧急停机）；
- 建立应急通讯网络，确保警报信息能同步推送至现场作业人员手持终端、附近巡检人员手机APP以及中控室大屏；
- 预设标准化应急响应预案，系统自动弹出处置指引，包含疏散路线、物资调用清单、联络人电话等关键信息；
- 每次演练或真实事件后，系统自动生成复盘报告，用于优化预案内容和响应流程。
值得一提的是，搭贝平台提供开放API接口，可轻松集成主流安防厂商的硬件设备（如海康威视、大华等），避免形成新的信息孤岛。企业还可利用其低代码能力，快速定制专属的应急指挥看板，实现“一图统管”。
进阶策略：打造移动化作业助手
为提升一线人员使用意愿，建议开发轻量级移动应用，集成以下功能：扫码打卡、电子票查看、实时预警接收、一键求助、语音记录备注等。通过人性化设计降低操作门槛，让科技真正服务于人。
