2026年初，国家应急管理部联合多部委发布《高危作业数字化监管三年行动计划（2026-2028）》，明确提出将特种作业全流程纳入智能监管体系。这一政策信号标志着传统依赖人工巡检、纸质台账和分散审批的管理模式正在被颠覆。据中国安全生产科学研究院最新数据显示，2025年全国共发生特种作业相关事故1,372起，其中因操作资质不符、审批流程滞后或现场监护缺失导致的占比高达68%。在此背景下，行业正加速向数字化、智能化、闭环化管理转型，以技术手段破解“人防靠不住、物防不全面、技防不到位”的长期困局。
🚀 趋势一：基于AI的身份核验与动态授权机制普及
传统的特种作业人员资格审查普遍采用人工比对证件照片与身份证信息的方式，存在伪造证件难以识别、跨区域信息不通、临时替岗无法追溯等严重漏洞。2025年下半年，江苏某石化企业在一次动火作业中就曾发现外包人员持他人特种作业证上岗，险些引发重大燃爆事故。此类事件频发推动了AI人脸识别与生物特征绑定技术在准入控制环节的大规模应用。
目前，已有超过40家大型能源、化工企业部署了集人脸活体检测、证件OCR识别与国家特种作业数据库实时对接的一体化核验终端。系统可在3秒内完成“人—证—岗”三重匹配，并自动判断该人员是否具备当前作业类型、等级及区域的操作权限。例如，在中海油惠州炼化基地，所有进入一级动火区域的作业人员必须通过部署在入口处的智能闸机进行身份核验，未通过者无法获取电子作业票，从根本上杜绝无证、假证上岗问题。
更进一步的是，部分领先企业已开始试点动态权限模型，即根据人员近期培训记录、健康状态、历史违章行为等数据，动态调整其可执行的作业范围。如连续三个月无违规记录且完成高阶安全课程的学习者，可自动获得更高风险等级作业的申请资格；而出现疲劳作业预警或心率异常波动的人员，则会被系统临时限制参与高空、受限空间等高危任务。
这种由静态认证向动态授权的转变，不仅提升了合规性管控精度，也增强了安全管理的主动性与预测能力。据测算，实施AI核验+动态授权的企业，其特种作业违规率平均下降54%，作业前准备时间缩短37%。
- 部署支持国标接口的人脸识别终端，实现与应急管理部特种作业人员数据库的实时联动；
- 建立员工安全信用评分体系，将培训、考核、违章、健康等维度数据纳入权限算法模型；
- 通过低代码平台快速搭建权限审批流，支持多级复核与紧急放行机制；
- 集成移动APP端扫码核验功能，确保现场监护人员也能即时查验作业资质；
- 推荐使用 特种作业管理系统 ，内置AI核验组件与权限引擎，支持本地化部署与云端SaaS模式。
📊 趋势二：全过程电子作业票与数字孪生监控融合
纸质作业票仍是当前多数企业的主流做法，但其弊端日益凸显：填写不规范、审批链条长、存档难追溯、无法与现场状态联动。据调查，约61%的企业在事故回溯时无法提供完整的原始票证，严重影响责任认定与整改分析。
2026年，随着5G网络覆盖厂区关键区域以及边缘计算设备成本下降，全过程电子作业票系统迎来爆发式增长。这类系统不再只是简单的表单电子化，而是深度融合物联网感知层，形成“票随人走、数随境变”的智能闭环。例如，在山东魏桥铝业的一个电解车间，每张电子作业票都关联了具体的设备编号、能量隔离点位、气体监测探头和视频监控通道。一旦作业开始，系统自动锁定相关联锁装置，并启动周边摄像头追踪作业过程。
更具前瞻性的是，部分头部企业已将电子作业票与工厂数字孪生平台打通。运维人员可在三维可视化界面上查看所有正在进行的特种作业位置、负责人、剩余时间及潜在冲突。当两个高风险作业区域距离小于安全阈值时，系统会自动发出冲突预警并暂停后续审批流程。这种空间维度的风险预判能力，极大降低了交叉作业带来的连锁事故风险。
此外，电子作业票还成为数据分析的重要源头。通过对近一年5.6万张电子票的挖掘，某电网公司发现春季检修期间“未按规定穿戴防护装备”的违规行为激增43%，进而针对性地加强了季节性安全教育与物资检查制度。
为支撑上述复杂场景落地，越来越多企业选择基于低代码平台构建定制化电子作业票系统。相比传统开发周期长达6个月以上，低代码方案可在4周内完成从需求调研到上线运行的全过程。特别是对于集团型企业，可通过模板复制快速推广至下属数十个生产基地，显著降低IT投入与维护成本。
- 梳理现有作业类型清单，明确各类作业的关键控制节点与审批层级；
- 接入厂区IoT设备数据，实现实时环境参数（如可燃气体浓度、温度）自动写入作业票附件；
- 构建三维厂区模型，将电子作业票位置信息映射至数字孪生界面；
- 设置多条件预警规则，如超时未关闭、多人同区、防护缺失等触发自动告警；
- 利用 特种作业管理系统 提供的免费试用环境，先行验证核心流程可行性。
🔮 趋势三：基于低代码平台的敏捷安全管理生态构建
特种作业涉及动火、登高、吊装、受限空间等多种类型，不同行业、不同厂区甚至不同产线都有独特的管理逻辑与合规要求。传统ERP或EHS系统往往采用“大而全”的设计思路，导致功能冗余、响应迟缓、升级困难。面对频繁变化的监管政策与业务需求，企业迫切需要一种更加灵活、可快速迭代的技术架构。
在此背景下，低代码平台正成为特种作业管理系统建设的新范式。它允许安全工程师、生产主管等非技术人员通过拖拽式界面自主构建应用模块，如临时用电申请、脚手架验收、盲板抽堵登记等。某汽车制造厂的安全团队仅用两周时间就在搭贝平台上开发出一套专用于涂装车间的防爆作业管理系统，包含预约排期、防静电检测、通风确认等12个自定义字段，上线后立即投入使用。
更重要的是，低代码平台打破了系统孤岛，实现了跨部门数据协同。例如，当维修部门提交一张高空作业申请时，系统可自动调用设备管理部门的停机计划、能源部门的断电记录以及HR系统的培训档案，生成综合风险评估报告。这种“以业务为中心”的集成能力，是传统套装软件难以企及的。
同时，低代码平台天然支持微服务架构，便于企业逐步替换老旧系统。可以先从电子作业票切入，再扩展至承包商管理、隐患排查、应急响应等模块，最终形成统一的安全管理中枢。据统计，采用低代码路径的企业，系统上线速度提升3倍，用户满意度提高41%，年均维护成本下降28%。
某央企能源集团在其2026年数字化战略中明确提出：“未来三年内，80%的新建安全管理应用将基于低代码平台开发。”这不仅是技术选型的改变，更是组织治理模式的进化——让一线真正懂业务的人掌握数字化工具，实现“安全自治”。
- 成立由安全、IT、生产组成的联合工作组，识别高频变更的管理场景；
- 选择支持国产化信创环境的低代码平台，确保数据主权与系统稳定；
- 建立应用模板库，沉淀最佳实践供各子公司复用；
- 开展内部低代码开发培训，培养“公民开发者”队伍；
- 优先接入 特种作业管理系统 标准模型，结合实际需求做二次延展。
案例延伸：某跨国制药企业的全域特种作业整合实践
作为全球Top10制药企业在中国的最大生产基地，该园区拥有17条生产线、3个危化品储罐区和年均超2万次的特种作业量。过去五年间，尽管投入巨资建设独立的EHS系统，但仍面临审批效率低、数据不互通、审计难应对等问题。
2025年Q4，企业启动“智慧安环”项目，选用搭贝低代码平台为核心底座，历时三个月完成了四大核心模块的建设：电子作业票中心、承包商全生命周期管理、智能巡检调度、事故根因分析引擎。整个过程中，90%的功能由安全管理部门自行配置完成，IT团队仅负责基础环境搭建与接口联调。
系统上线半年后成效显著：平均审批时长从原来的4.2小时压缩至47分钟；承包商违规率下降62%；监管部门飞行检查的一次性通过率达到100%。尤为关键的是，系统内置的数据看板帮助管理层发现了“夜间作业事故率是白天的2.3倍”这一隐藏规律，随即优化了夜班监护资源配置，使相关事故发生率同比下降78%。
| 指标项 | 上线前（月均） | 上线后（月均） | 改善幅度 |
|---|---|---|---|
| 作业票审批耗时 | 4.2小时 | 47分钟 | ↓63% |
| 纸质票使用率 | 98% | 3% | ↓95% |
| 承包商违章次数 | 29次 | 11次 | ↓62% |
| 事故回溯完整率 | 64% | 99.7% | ↑56% |
该项目的成功表明，特种作业管理的数字化转型不必追求一步到位，而是可以通过低代码平台实现“小步快跑、持续迭代”的敏捷演进。更重要的是，它让安全管理从被动响应走向主动预防，从经验驱动转向数据驱动。
监管科技（RegTech）赋能下的合规自动化趋势
随着各地应急管理部门加快推进“互联网+监管”平台建设，企业面临的合规压力持续加大。以广东省为例，自2026年1月起，所有涉及一级动火、特级高处作业的企业必须将电子作业票数据实时上传至省级监管云平台，延迟上传或数据缺失将直接触发信用扣分机制。
这一政策倒逼企业必须建立自动合规报送能力。传统的做法是由专人每日导出Excel表格手动上传，不仅效率低下，而且极易出错。而现在，领先企业已在系统中嵌入标准化API接口，实现“一次录入、多方同步”。
例如，某精细化工企业在搭贝平台上配置了“监管规则引擎”，可根据作业类型、地点、时间等条件自动判断是否需要上报，并按各地监管格式要求生成结构化数据包，定时推送至对应的政府平台。系统还会自动留存传输日志，作为日后审计证据。
这种“监管科技”（RegTech）的应用，不仅减轻了企业合规负担，也为政府部门提供了真实、及时、可验证的数据源，形成了良性互动。预计到2027年底，全国将有超过60%的重点危化企业实现主要特种作业数据的自动化上报。
- 梳理属地监管部门的数据报送要求，形成企业级合规清单；
- 在低代码平台中配置标准化数据出口模块，支持JSON/XML多种格式；
- 设置异常告警机制，当网络中断或接口失败时自动通知责任人；
- 定期开展数据一致性校验，确保内部系统与外部上报内容一致。
未来展望：向“零意外”目标迈进的智能防护网
特种作业管理的终极目标不是减少事故，而是实现“零意外”。要达成这一愿景，仅靠流程优化和技术升级仍显不足，还需构建一个涵盖人员、设备、环境、管理四维一体的智能防护网络。
未来的系统将不再是孤立的管理工具，而是深度融入生产运营的神经末梢。比如，当一名工人佩戴的智能安全帽检测到其长时间未系下颌带，系统不仅会在本地发出语音提醒，还会同步冻结其正在申请的登高作业权限，直至纠正行为为止。又如，无人机巡检发现某处脚手架松动，图像识别系统可自动关联周边尚未结束的作业票，并向相关人员发送撤离指令。
在这个过程中，低代码平台将继续扮演“连接器”与“加速器”的角色，帮助企业快速整合新兴技术，打造个性化的安全解决方案。正如一位资深EHS总监所言：“我们不需要一个万能系统，我们需要的是一个能让我们自己创造解决方案的平台。”
