2026年初，应急管理部联合住建部发布《关于深化高危行业特种作业全过程数字化监管的指导意见》，明确要求在建筑施工、化工生产、电力运维等重点领域全面推行特种作业人员持证动态核验、作业过程可追溯、风险预警自动触发机制。据国家安全生产科学研究院最新数据显示，2025年全国因特种作业违规操作导致的较大及以上事故仍占工业事故总量的37.6%，较2020年仅下降8.2个百分点，治理成效进入平台期。在此背景下，传统以纸质台账和人工巡检为主的管理模式已难以满足复杂场景下的安全管控需求。行业正加速向智能感知、数据驱动、系统协同的方向演进，催生出一批融合物联网、低代码平台与AI分析的新一代管理工具。其中，基于搭贝零代码平台构建的定制化特种作业管理系统已在中石化某炼化项目、中国电建华东区域工地实现落地应用，初步验证了敏捷开发与快速部署在高危作业场景中的可行性。
🚀 趋势一：从静态台账到动态感知——特种作业人员身份与状态实时化监控
长期以来，特种作业人员“人证不符”“无证上岗”“证件过期未续”等问题屡禁不止。据2025年第四季度全国安全生产执法通报，仅建筑领域就查处伪造特种作业操作证案件1,843起，涉及高空作业、焊接与热切割等高风险工种。传统的管理模式依赖进场前集中审核，缺乏持续性跟踪能力，一旦人员流动或岗位调整，信息断层极易发生。
当前核心突破在于将生物识别技术与区块链存证相结合，实现“人-证-岗-行为”四位一体的动态绑定。例如，在江苏某大型桥梁建设项目中，通过部署具备人脸识别功能的智能安全帽，系统每两小时自动抓拍一次作业人员面部特征，并与应急管理部特种作业人员数据库进行比对。若发现证件即将到期（提前15天预警）或非备案人员进入限定区域，系统立即向项目经理与安全总监推送告警信息。
该趋势背后的技术支撑包括：边缘计算设备的普及、国家级政务数据接口开放、以及低代码平台对多源系统集成能力的增强。特别是后者，使得企业无需自建复杂中间件即可打通内部HR系统、政府认证平台与现场终端设备之间的数据链路。
- 提升人员准入合规率至99%以上，杜绝“带病上岗”；
- 降低人工核查成本约60%，释放安全管理人力用于更高价值的风险研判；
- 形成可审计的操作日志，满足ISO 45001职业健康安全管理体系认证要求；
- 为后续保险理赔、责任追溯提供可信证据链支持。
- 部署具备联网能力的身份核验终端（如智能闸机、PDA手持设备），并与国家应急管理部特种作业查询平台对接；
- 利用 特种作业管理系统 快速搭建人员档案中心，实现证件有效期自动提醒与复审计划生成；
- 设置分级权限策略，确保不同层级管理人员只能查看所属区域/项目的人员状态；
- 结合GPS定位与电子围栏技术，限制无资质人员进入特定作业区；
- 定期导出合规报告，供监管部门抽查使用。
📊 趋势二：从分散记录到系统协同——跨部门多角色作业流程一体化管理
特种作业往往涉及动火、受限空间、高处作业等多种高风险活动，需经申请、审批、交底、监护、验收等多个环节，参与方涵盖作业单位、属地管理部门、EHS团队甚至第三方监理机构。传统模式下，各环节采用纸质表单或独立系统处理，信息割裂严重，易出现“批了没交底”“监护不到位”“超时未终止”等管理漏洞。
以浙江某化工园区为例，2024年发生的一起受限空间窒息事故调查显示，虽然作业票已由安全部门审批通过，但现场未执行气体检测且监护人员中途离岗长达47分钟，而这些关键信息未能及时反馈至控制中心。此类问题暴露了原有流程中缺乏实时协同与状态同步机制。
新一代解决方案强调端到端流程可视化与多方协同响应能力。通过统一数字平台整合作业申请、JSA（作业安全分析）、安全交底签到、气体监测数据接入、视频监控联动等功能模块，所有动作均留痕可查。更重要的是，系统可根据预设规则自动触发下一步操作或异常干预。
例如，当动火作业开始后，系统会定时向监护人手机发送确认指令，若连续两次未响应，则自动通知应急小组并关闭相关能源供应阀门。这种“流程即控制”的理念正在重塑安全管理逻辑。
| 传统模式痛点 | 协同化管理优势 |
|---|---|
| 审批流与执行脱节 | 全流程状态实时可视 |
| 交底签字易造假 | 电子签名+地理位置锁定 |
| 异常响应滞后 | 自动告警+应急预案启动 |
| 归档困难难追溯 | 一键生成完整作业档案 |
- 缩短作业准备周期平均30%以上；
- 减少因沟通不畅导致的操作失误；
- 提高跨组织协作效率，尤其适用于总包-分包模式；
- 为事故调查提供完整的时间线还原能力。
- 梳理本单位典型特种作业类型及其标准流程（SOP）；
- 基于 特种作业管理系统 配置多级审批路径与条件分支逻辑；
- 集成移动APP实现现场扫码签到、拍照上传、语音交底等功能；
- 设定关键节点强制停留时间（如交底不得少于10分钟）；
- 启用API接口连接DCS系统或环境传感器，实现数据自动采集。
🔮 趋势三：从经验判断到预测预防——基于数据分析的风险预警与决策支持
尽管多数企业已建立事故报告制度，但现有做法多停留在“事后归因”层面，缺乏对潜在风险的前置识别能力。据中国安全生产协会统计，超过68%的企业尚未建立有效的 near-miss（未遂事件）上报与分析机制，大量早期预警信号被忽视。
随着大数据平台在工业企业中的普及，越来越多的安全管理者开始尝试通过历史数据挖掘规律性风险因子。例如，通过对过去三年内所有高处作业事故的时间分布分析发现，周一上午9:00–11:00、雨后第一天复工、节假日返岗首日等时段事故发生概率高出平均水平2.3倍以上。这类洞察无法依靠人工经验获得，必须借助系统性建模。
当前领先实践已进入风险画像与智能推荐阶段。某央企能源集团在其下属27个电厂部署了基于机器学习的风险评估模型，输入参数包括天气状况、人员疲劳指数（来自排班系统）、设备运行年限、近期违章次数等12项指标，输出为当日各作业点的风险等级热力图，并推荐最优监护资源配置方案。
更进一步，部分企业开始探索“数字孪生+仿真推演”模式。在虚拟环境中模拟不同应急预案的执行效果，提前优化处置流程。这种由被动响应向主动防御转变的趋势，标志着特种作业管理正式迈入“智慧安全”时代。
案例：广东某海上风电运维公司利用 特种作业管理系统 整合船舶调度、人员资质、海况预报等数据，构建“作业窗口期智能推荐引擎”，使高风险出海作业取消率同比下降41%，同时保障了发电设备维护及时性。
- 提前识别高风险时段与人群，实施差异化管控；
- 优化安全资源投放，避免“平均用力”；
- 推动安全文化由“要我安全”向“我要安全”转变；
- 为企业战略决策提供量化依据，如承包商选择、工艺改进优先级排序。
- 建立标准化的数据采集体系，覆盖人员、设备、环境、管理四大维度；
- 利用 特种作业管理系统 内置报表引擎生成月度风险趋势图；
- 定义关键风险指标（KRIs），如“人均违章频次”“超期未检设备占比”等；
- 设置阈值告警规则，当某项指标连续两周超标时自动升级至管理层；
- 鼓励一线员工通过移动端上报隐患线索，纳入积分奖励机制。
🔧 搭贝低代码平台如何赋能上述趋势落地？
面对上述三大趋势，企业面临的最大挑战并非技术本身，而是如何在有限预算与紧迫时间内完成系统建设与迭代。传统定制开发周期长（通常6个月以上）、成本高（百万级投入）、灵活性差，难以适应快速变化的监管要求与业务场景。
搭贝零代码平台提供了另一种可能：通过可视化拖拽方式快速构建符合企业实际需求的特种作业管理系统。其核心价值体现在：
- 敏捷交付：从需求确认到上线运行可在两周内完成，特别适合试点项目快速验证；
- 灵活扩展：支持后期逐步添加新功能模块（如培训管理、应急演练记录），无需推倒重来；
- 低成本试错：初期可先部署关键流程（如动火作业审批），根据使用反馈持续优化；
- 生态集成：提供标准API接口，可对接企业微信、钉钉、ERP、MES等已有系统；
- 国产化适配：兼容麒麟操作系统、达梦数据库等信创环境，满足国企合规要求。
目前已有多家大型企业在搭贝平台上成功部署特种作业管理应用。例如，山西某焦化厂在原有DCS系统基础上，通过搭贝快速搭建了“受限空间作业全过程管控模块”，实现了作业申请、气体检测数据自动导入、人员进出记录、视频监控调取等功能的一体化呈现，大幅提升了作业许可审批效率与现场监管力度。
🌐 行业影响展望：安全不再是成本中心，而是生产力引擎
随着上述趋势的深化，特种作业管理的角色正在发生根本性转变。它不再仅仅是合规性检查与事故防范的“守门员”，而是逐渐成为企业运营效率提升的重要支撑力量。
一方面，高效的作业许可流程可以显著缩短停工等待时间。某汽车制造基地引入数字化作业管理系统后，动火作业平均审批时间由原来的4.2小时压缩至1.1小时，全年累计节省有效生产时间达376小时，相当于增加一条小型生产线的产能。
另一方面，系统的数据沉淀能力为企业精益管理提供了新视角。通过对历史作业数据的分析，可识别出哪些工序频繁需要特种作业支持，进而推动工艺优化或自动化替代。例如，某食品加工厂发现其清洗环节每月需开展近50次受限空间作业，遂投资引进CIP（就地清洗）系统，三年内收回投资并彻底消除该类作业风险。
未来三年，预计将有超过60%的规模以上工业企业完成特种作业管理系统的数字化升级。那些能够率先实现“感知-协同-预测”三位一体能力的企业，将在安全绩效、运营效率与品牌声誉方面建立起显著竞争优势。
📌 实施建议：分阶段推进，注重组织变革配套
尽管技术前景广阔，但落地过程中仍需警惕“重系统轻管理”的误区。许多失败案例表明，单纯购买软件并不能解决根本问题，必须同步推进组织结构调整与流程再造。
建议采取“小步快跑、试点先行”的策略：
- 选择一个高风险、高频次的作业类型作为试点（如高处作业）；
- 组建跨职能项目组，包含IT、EHS、生产、承包商代表；
- 明确试点目标（如降低违章率30%、缩短审批时间50%）；
- 使用 特种作业管理系统 快速搭建原型并开展用户测试；
- 收集反馈并迭代优化，形成标准化模板后再推广至其他场景。
同时应加强变革管理，通过培训、激励、考核等方式引导员工接受新工具与新流程。只有当系统真正融入日常作业习惯，才能发挥最大价值。
