2026年初，应急管理部联合住建部发布《高危作业全过程数字化监管试点指导意见》，明确要求全国重点工业园区在年内完成特种作业审批、监控、预警系统的平台化整合。这一政策信号标志着我国特种作业管理正式迈入“全域感知+智能决策”的新阶段。据中国安全生产科学研究院统计，2025年因特种作业违规操作导致的工业事故占比仍高达37%，其中动火、高空、有限空间作业为三大高发场景。随着物联网、AI视觉识别和低代码开发技术的成熟，行业正迎来结构性升级窗口期。
🚀 智能监控与实时风险预警成为核心趋势
传统依赖人工巡检和纸质审批的特种作业管理模式已难以应对复杂工业环境下的动态风险。当前，基于AI视觉识别的风险行为自动捕捉系统正在大型石化、电力基建项目中加速部署。例如，中石化胜利油田已在12个采油厂试点部署智能摄像头联动管理系统，通过训练专用算法模型，实现对未佩戴安全带、无证上岗、监护缺失等典型违规行为的毫秒级识别与声光告警，试点区域事故发生率同比下降61%。
该趋势背后的技术支撑主要包括三方面：一是边缘计算设备的普及使得视频分析可在本地完成，降低网络延迟；二是深度学习模型在小样本场景下的泛化能力显著提升，适应不同工况；三是多源数据融合（如气体检测、人员定位）增强了判断准确性。某央企EHS负责人指出：“过去我们靠‘人盯人’，现在是‘机器辅助人’，系统不仅能发现问题，还能预测风险。”
然而，智能监控落地面临两大挑战：其一是老旧厂区基础设施改造成本高，部分中小企业难以承担一次性投入；其二是数据隐私与员工接受度问题，需建立透明的数据使用机制。对此，行业正探索“轻量化+模块化”解决方案，即通过可移动式智能终端、租赁服务模式降低初始门槛。
- 优先在高风险作业点位部署AI摄像头，并与现有门禁系统集成，实现作业许可与身份核验联动；
- 引入具备自学习能力的视觉分析平台，支持企业根据自身工艺特点定制识别规则；
- 构建分级预警机制，将报警信息按严重程度推送至班组长、安全部门及管理层，避免信息过载；
- 结合 特种作业管理系统 实现从报警到处置的闭环管理，确保每条预警都有记录、有反馈、可追溯；
- 开展员工培训计划，强调智能监控的本质是“保护而非监视”，提升组织认同感。
📊 数据驱动的全过程闭环管理兴起
特种作业涉及申请、审批、交底、执行、监护、验收等多个环节，传统管理模式下信息割裂严重，极易出现“断点”。2026年，越来越多企业开始推动以数据流为主线的全流程数字化管控，打通各节点信息壁垒。国家电网江苏分公司上线的“作业一张图”系统，将每日上千项特种作业计划可视化呈现，管理人员可通过地图直接查看各站点作业状态、人员资质、防护措施落实情况，应急响应效率提升40%以上。
这种模式的核心价值在于实现了“三个可”：作业过程可追踪、责任主体可追溯、风险趋势可预测。通过对历史作业数据进行挖掘，系统可生成高频风险热力图，辅助制定针对性预防策略。例如，某造船企业在分析三年动火作业数据后发现，下午3-4点为火灾高发时段，进一步调查确认为午休后人员精神松懈所致，随即调整排班制度并加强该时段巡查，同类事故归零。
值得注意的是，数据驱动并非简单地将纸质流程电子化，而是重构管理逻辑。某调研显示，仍有超过50%的企业停留在“表单搬家”阶段，未能发挥数据分析潜力。真正的闭环管理需要统一数据标准、建立主数据管理体系，并支持跨系统对接（如ERP、MES、LIMS）。
- 梳理企业内部特种作业全生命周期流程，明确关键控制点与数据采集要求；
- 选用支持API开放架构的管理平台，确保与已有信息化系统无缝集成；
- 建立标准化作业数据库，涵盖常见作业类型、风险清单、防控措施模板；
- 利用BI工具生成多维度报表，定期向管理层输出安全绩效指标（SPI）；
- 推荐使用 特种作业管理系统 快速搭建符合企业实际的数字化流程，无需编码即可配置审批流、提醒规则和看板视图。
🔮 协同治理生态加速形成
随着总承包制和EPC模式在工程建设领域的普及，特种作业往往涉及多个承包商、分包单位在同一空间交叉作业，传统“各自为政”的管理模式难以为继。2026年，一种新型的多方协同治理机制正在大型项目中落地。上海临港新片区某半导体工厂建设项目中，业主方牵头搭建统一的安全管理平台，所有参建单位必须接入系统才能申报作业计划，实现“一个入口、一套标准、一体监管”。
这种模式打破了信息孤岛，使总包方能够掌握全局作业动态，及时协调冲突。同时，平台内置信用评价模块，对各单位作业规范性进行打分，结果直接影响后续投标资格，形成有效约束。数据显示，实施协同治理后，该项目特种作业平均等待时间缩短32%，因沟通不畅引发的误操作减少78%。
协同治理的本质是从“线性管理”转向“网络化治理”，其成功依赖于三大要素：一是权威主体推动，通常由业主或总包担任平台运营方；二是统一技术标准，确保各方系统兼容；三是激励相容机制，让守规者受益、违规者受限。目前，部分地区已尝试将此类平台数据接入政府监管系统，实现“政企共治”。
- 建立跨单位联席会议制度，定期评估协同机制运行效果；
- 制定统一的数字接口规范，支持不同厂商系统的数据交换；
- 引入区块链技术记录关键操作日志，增强审计可信度；
- 设置差异化权限体系，保障商业敏感信息不被泄露；
- 鼓励中小承包商通过SaaS模式低成本接入平台，避免数字鸿沟扩大。
搭贝低代码平台助力快速落地
面对上述三大趋势，企业亟需灵活、高效的技术工具支撑转型。传统的定制开发周期长、成本高，难以适应快速变化的管理需求。而基于 特种作业管理系统 的低代码平台提供了全新路径。该平台预置了动火、高空、吊装等常见作业类型的管理模板，用户可通过拖拽方式快速构建个性化流程。
例如，某化工园区在接到监管部门新要求后，仅用3天时间就在平台上完成了“夜间作业专项审批流程”的配置上线，包括新增气体检测频次、强制上传照明条件照片、限定审批人在线确认等规则，全程无需IT部门介入。更值得关注的是，该平台支持与主流视频监控系统、人员定位基站、智能穿戴设备对接，真正实现“业务-设备-数据”一体化。
| 功能模块 | 传统方式 | 搭贝低代码方案 |
|---|---|---|
| 作业申请 | 纸质表单填写，易遗漏 | 移动端在线填报，必填项校验 |
| 审批流程 | 逐级签字，耗时2-3天 | 自动路由，平均1小时内完成 |
| 现场核查 | 人工比对证件真伪 | 扫码验证资质证书有效性 |
| 过程监控 | 不定期巡查 | AI摄像头实时预警联动 |
| 归档查询 | 档案室翻找，效率低 | 全文检索，秒级调阅 |
此外，平台提供免费试用入口，企业可先行体验核心功能后再决定是否采购。对于有二次开发需求的客户，还开放了标准API接口文档和技术支持服务。这种“敏捷交付+持续迭代”的模式，正成为推动特种作业管理升级的关键引擎。
复合型人才短缺倒逼组织变革
尽管技术手段不断进步，但人才瓶颈日益凸显。调查显示，具备“懂安全+懂数据+懂业务”复合能力的EHS专业人才缺口超过60%。许多企业虽引进了先进系统，却因缺乏运营能力导致“空转”现象。某国企曾斥资数百万元建设智慧安监平台，但因无人会配置预警规则和分析报表，最终沦为电子台账工具。
为此，领先企业开始重构安全团队职能结构。例如，万华化学设立“数字安全工程师”岗位，负责系统运维、数据分析和流程优化；中国建筑集团推行“安全官+IT专员”双配制，在重点项目组联合办公。同时，高校也开始增设“智能安全管理”方向课程，预计未来三年将逐步缓解供给压力。
短期内，企业可通过外部合作弥补能力短板。与专业服务商共建联合运营中心，既可获得技术支持，又能培养内部人才。值得注意的是，人才培养不应局限于技术层面，还需加强变革管理能力，帮助一线员工适应新的工作方式。
法规演进推动合规边界前移
2026年，《安全生产法》修订草案拟增加“数字化履职留痕”条款，明确企业主要负责人须通过信息系统履行安全检查职责，否则视为未尽责。这一变化意味着合规要求从“结果导向”转向“过程可控”，倒逼企业加快系统部署。与此同时，多地应急管理部门试点“非现场执法”，通过调取企业平台数据作为行政处罚依据，进一步强化监管威慑力。
在此背景下，企业不能再将特种作业管理系统视为可选工具，而应作为合规基础设施建设。系统不仅要有完整操作日志，还需支持防篡改存储和司法鉴定级审计。某律师事务所提示：“未来一旦发生事故，法院可能会直接调取系统后台数据判定责任归属。”
建议企业立即启动系统选型工作，优先考虑具备等保三级认证、支持区块链存证功能的产品，以应对日趋严格的法律环境。
绿色施工与低碳目标融入作业管理
随着“双碳”战略深入推进，特种作业管理也开始关注能源消耗与排放影响。例如，在动火作业中选择电焊替代气割，可减少二氧化碳排放达40%以上；合理规划吊装路径，避免设备空转，也能显著降低柴油消耗。北京冬奥会场馆建设期间，就曾通过优化特种作业调度，实现全场减排1.2万吨CO₂当量。
这类实践表明，安全管理与环保绩效正在深度融合。未来的管理系统不仅要记录安全参数，还应采集能耗数据，生成“绿色作业指数”，为企业ESG报告提供支撑。已有金融机构表示，将把企业的绿色施工表现纳入信贷评级考量因素。
