2026年初，国家应急管理部联合住建部发布《关于深化高危作业全过程数字化监管的指导意见》，明确要求全国范围内所有涉及动火、高空、有限空间等特种作业的工程项目，必须于2026年底前实现作业审批、人员资质、现场监控、应急响应的全流程线上化管理。这一政策标志着我国特种作业管理正式迈入“全域可溯、实时可控”的新时代。据中国安全生产科学研究院最新统计，2025年因特种作业违规操作引发的安全事故仍占工业事故总量的37.6%，较2020年仅下降8.2个百分点，暴露出传统管理模式在执行落地、动态监管和风险预警方面的严重短板。在此背景下，行业正加速向智能化、平台化、标准化方向转型，以技术手段重构安全防线。
🚀 趋势一：AI+物联网驱动特种作业智能监控升级
近年来，人工智能与物联网（AIoT）技术在特种作业场景中的融合应用取得突破性进展。通过部署具备边缘计算能力的智能安全帽、可穿戴传感器及高清AI摄像头，企业能够实现对作业人员生命体征、行为姿态、环境参数的实时感知与异常识别。例如，在某大型石化检修项目中，系统通过AI视觉分析自动识别出一名未系安全绳的高空作业人员，并在3秒内触发报警并暂停其作业权限，成功避免了一起潜在坠落事故。此类案例表明，基于AI的行为合规性自动判别已成为提升现场监管效率的核心趋势。
该趋势的影响深远。一方面，它显著降低了人为监管盲区和疲劳误判的风险，使安全管理从“事后追责”转向“事前预警+事中干预”。另一方面，海量数据积累为建立作业风险模型提供了基础支撑。某央企集团通过对过去三年5.8万次特种作业的数据训练，构建了高危作业风险评分系统，准确率达89.4%。然而，技术落地仍面临设备成本高、网络覆盖不稳定、多系统数据孤岛等问题，尤其在偏远矿区或海上平台表现突出。
为推动该趋势有效落地，建议采取以下有序步骤：
- 优先在高风险等级作业区域试点部署AI监控终端，聚焦动火、受限空间等高频事故场景；
- 选择支持开放API接口的硬件厂商，确保与现有EHS管理系统兼容；
- 引入低代码平台快速搭建数据分析看板，如使用 特种作业管理系统 实现视频流与审批流程联动；
- 制定AI判定结果的人工复核机制，防止误报影响正常施工进度；
- 建立数据隐私保护规范，明确生物识别信息的采集边界与存储周期。
值得注意的是，搭贝低代码平台因其灵活配置能力和可视化开发界面，已被多家能源企业用于快速集成AI监控模块。例如，江苏某燃气公司在两周内完成了从摄像头接入到告警推送的全流程开发，节省了传统定制开发约60%的时间成本。推荐***可通过标准化组件库降低技术门槛，助力中小型企业轻量级启动智能化改造。
📊 数据驱动的风险预测模型正在重塑决策逻辑
随着企业信息化水平提升，特种作业相关数据不再局限于纸质台账或孤立的Excel表格，而是逐步汇聚成结构化的数字资产。这些数据包括但不限于：作业类型分布、人员持证情况、历史违章记录、天气环境条件、设备检定状态等。通过对多维数据进行交叉分析，可以挖掘出隐藏的风险规律。例如，某建筑集团发现，夏季午后13:00–15:00期间发生的高空作业中暑事件占比高达41%，进而调整了高温时段作业安排。
当前，领先企业已开始构建动态风险评估模型。以中建某局为例，其自主研发的“作业风险热力图”系统，结合气象预报、班组疲劳指数、设备服役年限等因素，每日自动生成各工地的风险等级分布图，并推送至项目经理移动端。数据显示，上线半年后，其特种作业事故率同比下降32.7%。这说明，从经验判断向数据驱动决策转变已成为行业进阶的关键标志。
该趋势带来的变革不仅体现在安全性提升，更延伸至资源配置优化与合规审计效率。监管部门可通过共享数据接口实现远程抽查，减少现场检查频次；HR部门可依据数据分析结果优化培训计划，精准补强薄弱环节。但现实中，许多企业仍面临数据质量差、标准不统一、缺乏专业分析人才等问题。
为此，提出以下落地路径：
- 统一数据采集标准，定义关键字段如“作业开始时间”、“监护人签名方式”、“气体检测频率”等；
- 建立中央数据仓库，整合ERP、HSE、人事系统中的相关信息；
- 利用BI工具生成可视化报表，定期输出趋势分析报告；
- 引入机器学习算法识别高风险组合模式，如“新员工+夜间作业+潮湿环境”；
- 将风险评分嵌入作业许可审批流，作为是否批准的重要参考依据。
在此过程中，搭贝零代码平台展现出强大适配性。其内置的数据建模引擎允许非技术人员通过拖拽方式完成表单设计与逻辑配置，极大缩短了系统上线周期。同时，平台提供丰富的图表组件与预警规则设置功能，帮助企业快速构建专属的风险监测体系。免费试用入口： 点击体验特种作业管理系统 ，即可在30分钟内部署一套完整测试环境。
🔮 趋势二：全流程闭环管理成为合规刚需
长期以来，特种作业管理存在“审批与执行脱节”、“纸上合规”等顽疾。一项针对120家制造企业的调研显示，超过54%的企业仍采用纸质作业票，其中38%的票据存在代签、补签现象，严重削弱了制度效力。2026年新规明确提出“作业过程全程留痕、责任链条清晰可溯”，倒逼企业构建覆盖“申请—审批—交底—执行—监护—关闭”六个环节的数字化闭环管理体系。
该体系的核心在于打破信息断点，实现各角色协同在线。例如，当作业申请人提交电子工单后，系统自动校验其资质有效性、设备检验状态，并推送至属地主管、安全部门、能源隔离负责人等多方会签。审批完成后，系统生成唯一二维码张贴于作业点，现场监护人扫码确认开工，过程中定时上传巡检记录。作业结束后，还需上传完工照片、清理确认等信息方可归档。整个流程不可逆、不可篡改，真正实现“谁操作、谁负责、谁监督”的透明化管理。
这一趋势的影响体现在三个方面：一是大幅压缩违规操作空间，杜绝“先干后批”现象；二是提升跨部门协作效率，平均审批时长由原来的4.2小时缩短至1.1小时；三是为事故溯源提供完整证据链，增强企业抗法律风险能力。某化工厂曾因一起动火作业引发火灾被立案调查，得益于完整的电子留痕记录，最终证明企业已履行全部安全管理职责，免于行政处罚。
为实现该闭环体系高效落地，建议遵循以下步骤：
- 梳理本单位特种作业类型清单，明确每类作业的审批层级与参与角色；
- 设计标准化电子作业票模板，嵌入必填项、逻辑校验规则；
- 部署移动终端（APP或小程序），支持离线填报与GPS定位打卡；
- 设置关键节点提醒机制，如临近有效期自动催办、超时未关闭自动报警；
- 对接门禁或能源控制系统，实现“无有效作业票禁止进入区域”或“无审批不得断能”。
在此方面，搭贝平台提供的 特种作业管理系统 已在全国多个工业园区落地应用。系统支持多级审批流自定义、OCR证件识别、电子签名防伪、GPS轨迹回放等功能，满足ISO 45001与GB 30871双重标准要求。某汽车零部件企业上线后，一年内特种作业违规率下降67%，并通过第三方审计获得绿色评级。
📌 电子作业票的普及正在改变一线作业习惯
作为闭环管理的技术载体，电子作业票正加速替代传统纸质单据。相较于手工填写，电子票具备自动填充、逻辑校验、批量导出、云端存档等优势。更重要的是，它可以与企业其他管理系统深度集成，形成业务联动。例如，当一张受限空间作业票被批准后，系统可自动锁定相关设备的操作权限，并通知消防队做好应急准备。
目前，电子作业票的推广仍面临基层抵触情绪。部分老员工反映“操作复杂”、“手机信号差”、“不如纸笔方便”。对此，企业需加强培训与激励机制。广东某电厂采取“双轨运行”策略，前三个月允许纸质与电子并行，同时设立“无违章电子申报奖励金”，三个月后全面切换，平稳过渡。
| 对比维度 | 纸质作业票 | 电子作业票 |
|---|---|---|
| 平均填写时间 | 25分钟 | 8分钟 |
| 错误率 | 19.3% | 2.1% |
| 归档完整性 | 61% | 98% |
| 审计准备时间 | 5–7天 | 1小时内 |
数据显示，电子化不仅提升了管理精度，也减轻了一线人员的事务性负担。未来，随着5G专网和 ruggedized 移动终端的普及，信号与耐用性问题将逐步解决，电子作业票将成为标配工具。
🌐 趋势三：协同生态平台促进产业链安全共治
特种作业往往涉及总包方、分包商、监理单位、设备供应商等多方主体，传统的各自为政式管理极易造成责任模糊。2026年，越来越多的企业开始采用统一的安全协同平台，打通上下游信息壁垒。例如，在一个海上风电建设项目中，业主方搭建了公共安全管理门户，所有参建单位均需通过该平台申报作业计划、上传人员资质、接受统一培训考核。任何一方出现违规记录，将直接影响其后续投标资格。
这种平台化治理模式的核心优势在于建立了“信用联动”机制。通过共享黑名单、事故记录、培训档案等数据，形成行业级威慑力。同时，平台还可提供标准化模板、法规库更新、在线考试等功能，降低中小企业合规成本。据测算，使用协同平台的项目，整体安全事故发生率比独立管理模式低41%。
该趋势推动了安全管理从“企业自治”向“产业共治”演进。政府监管部门亦可接入平台获取宏观数据，用于政策制定与资源调配。然而，数据归属权、商业机密保护、平台主导权等问题仍是合作障碍。
为推进生态共建，建议采取以下措施：
- 由行业协会或龙头企业牵头制定平台接入标准与数据交换协议；
- 采用区块链技术保障关键操作记录不可篡改；
- 设置分级授权机制，确保敏感信息仅限必要人员访问；
- 建立联合奖惩制度，对连续达标单位给予工期或资金倾斜；
- 定期组织跨单位应急演练，提升协同响应能力。
搭贝平台支持多组织架构与权限隔离设计，适合构建此类产业级协同系统。其开放API允许第三方系统如监理平台、劳务管理系统无缝对接，已在长三角多个智慧园区实现规模化部署。推荐***可通过模块化扩展满足不同场景需求，助力打造安全命运共同体。
