在当前安全生产形势日益严峻的背景下，特种作业管理已成为高危行业不可忽视的核心环节。某东部沿海大型石化企业曾因动火作业审批流程混乱、现场监护不到位，导致一起二级动火引发局部闪燃事故，虽未造成人员伤亡，但直接经济损失超百万元。事后复盘发现，问题根源在于传统纸质审批效率低、信息传递滞后、责任追溯困难。这类场景在全国范围内极具代表性——据应急管理部2025年数据显示，约68%的工业安全事故与特种作业过程管控缺失直接相关。尤其是在化工、电力、建筑等高风险领域，作业类型多、审批层级复杂、人员流动性大，使得传统管理模式难以为继。
一、从‘人盯人’到‘系统管’：搭建全流程数字化管控平台
面对上述痛点，该石化企业于2025年下半年启动特种作业管理系统建设，选择基于搭贝低代码平台进行定制开发。其核心目标是实现“作业申请—风险评估—审批流转—现场执行—过程监控—完工闭环”全链条线上化。与市面上通用SaaS产品不同，搭贝允许企业根据自身组织架构和业务逻辑灵活配置表单字段、审批节点及权限体系，无需依赖专业IT团队即可完成90%以上的功能调整。
系统上线前，企业平均完成一次受限空间作业审批需耗时4.7小时，涉及6个部门签字确认；而系统上线后，通过预设审批规则（如按作业等级自动路由至对应负责人），平均审批时间压缩至42分钟，效率提升超过80%。更重要的是，所有操作留痕可查，杜绝了“先作业后补票”的违规行为。
1. 系统部署关键步骤详解
- ✅ 梳理企业现有特种作业类型清单：包括动火作业、高处作业、受限空间、吊装作业、临时用电等五大类，并细化至三级子类（如一级动火、二级动火）。明确每类作业的风险等级、所需防护措施、审批权限矩阵。
- 🔧 在搭贝平台创建标准化电子作业票模板：利用其可视化表单设计器，将纸质票证转化为结构化数据字段，嵌入必填项校验、勾选项互斥逻辑、图片上传控件等功能。例如，在动火作业票中强制要求上传气体检测报告照片，否则无法提交。
- 📝 配置多级审批流与自动提醒机制：根据作业级别设定审批路径，一级作业需安全部门+分管领导双签，二级仅需安全主管审批。系统支持微信/短信双重提醒，避免审批卡顿。同时设置超时自动升级机制，确保紧急作业不被延误。
- 📊 集成现场物联网设备数据接口：将便携式气体探测仪、智能安全帽定位模块、视频监控系统接入平台，实现实时环境参数与人员位置动态展示。一旦监测值超标，系统立即触发预警并暂停作业许可。
- 📱 部署移动端APP供现场人员使用：作业负责人通过手机端发起申请、查看审批进度、扫描二维码签到开工；监护人可实时拍照上传现场状况，确保全过程可视化可控。该应用可在 特种作业管理系统 免费试用体验。
二、典型问题剖析与实战应对策略
尽管系统框架已建立，但在实际运行初期仍暴露出若干共性问题。以下是两个最具代表性的案例及其解决方案：
1. 问题一：基层员工抵触使用新系统，习惯沿用‘老办法’
现象描述：部分老员工反映“手机操作麻烦”“不如签字快”，尤其在夜间抢修场景下更倾向于口头沟通后补录系统，存在合规漏洞。
解决方法：推行‘双轨制过渡期+积分激励机制’。前两个月允许纸质与电子票并行，但对按时录入系统的班组给予月度安全积分奖励，可用于兑换劳保用品或调休额度。同时安排青年骨干担任“数字辅导员”，一对一指导年长员工操作。三个月后全面停用纸质票，系统使用率迅速提升至98.6%。
2. 问题二：跨部门协作中出现审批推诿或响应延迟
现象描述：某次三级吊装作业申请因设备科未及时确认设备状态，导致项目停工等待达3小时，影响整体施工进度。
解决方法：优化审批权责边界并引入超时问责机制。重新修订《特种作业协同管理办法》，明确各岗位在审批链中的响应时限（普通作业≤1小时，紧急作业≤15分钟）。系统自动记录每个节点处理时长，每月生成“审批效能排行榜”，纳入部门绩效考核。对于连续三次超时的负责人，由安委会约谈整改。
三、效果验证：量化指标驱动安全管理升级
为科学评估系统实施成效，企业建立了包含五个维度的效果验证模型：
| 评估维度 | 基准值（实施前） | 当前值（实施6个月后） | 提升幅度 |
|---|---|---|---|
| 平均审批时长 | 3.8小时 | 45分钟 | +76% |
| 作业合规率 | 72% | 98.3% | +26.3% |
| 事故隐患数/月 | 14.2项 | 3.1项 | -78.2% |
| 重复性违章次数 | 5.6次/月 | 0.8次/月 | -85.7% |
| 员工培训覆盖率 | 63% | 100% | +37% |
其中，作业合规率被定为核心KPI，定义为“所有特种作业中符合审批流程、具备完整记录、无超期未闭环情况的比例”。该指标从最初的不足七成跃升至接近满分水平，标志着管理体系实现了从“被动应对”向“主动防控”的根本转变。
四、扩展应用场景：不止于作业审批
随着系统稳定运行，企业进一步挖掘其延伸价值，拓展出多个创新应用场景：
1. 特种作业人员档案动态管理
将每位持证人员的信息（证件编号、有效期、培训记录、历史作业表现）录入系统，实现自动预警。当证书即将到期前30天，系统自动向本人及所属班组长发送续证提醒；若发现无证人员尝试申请作业，系统即时拦截并上报安全部门。目前该功能已覆盖全厂1,247名特种作业人员，有效杜绝“人证不符”问题。
2. 风险数据库与智能推荐引擎
基于历史作业数据构建风险案例库，累计收录典型隐患387条。新作业申请时，系统可根据作业类型、地点、环境条件自动匹配相似历史案例，弹窗提示潜在风险及防控建议。例如，在“储罐区动火作业”场景下，系统会自动推送“注意静电接地检查”“提前清理周边易燃物”等提示，辅助作业人员完善JSA（作业安全分析）内容。
3. 多项目并行下的资源调度优化
针对厂区同时开展多个检修项目的情况，系统提供“作业热力图”功能，以日历视图展示各区域未来7天的作业密度分布。管理人员可据此错峰安排高风险作业，避免交叉干扰。同时支持对监护人、检测仪器等关键资源进行预约分配，防止资源冲突。
五、中小型企业如何低成本落地？
虽然上述案例来自大型国企，但类似方案同样适用于中小规模企业。关键在于把握“轻量启动、重点突破”的原则。例如，一家拥有86名员工的中小型机械加工厂，仅用两周时间就在搭贝平台上搭建起简易版特种作业管理系统，聚焦解决最频繁发生的“临时用电”和“高处作业”两类问题。
其实施路径如下：第一步，精简流程——取消多级审批，设定车间主任为唯一审批人；第二步，简化表单——保留必要字段（作业时间、地点、负责人、安全措施），去掉冗余内容；第三步，绑定责任人——每次作业必须由班组长扫码确认开工与完工，形成闭环。整套系统零开发成本，完全由行政人员自主配置完成，上线首月即减少违规作业7起。
对于预算有限的企业，推荐优先使用 特种作业管理系统 提供的标准模板，结合免费试用版本快速验证可行性，再逐步迭代深化。
六、未来趋势：向AI+IoT深度融合演进
展望2026年及以后，特种作业管理正朝着“智能感知—自动决策—主动干预”的方向发展。已有领先企业试点将AI图像识别技术应用于施工现场监控，系统能自动识别未佩戴安全带、擅自进入禁区等违章行为，并联动广播系统发出语音警告。
此外，基于搭贝平台开放API接口，可进一步对接ERP、EHS、MES等企业原有系统，打破数据孤岛。例如，当生产计划排程确定后，系统可自动生成配套的特种作业需求清单，提前启动审批流程，实现“生产—安全”一体化协同。
值得一提的是，应急管理部已于2025年底发布《工贸企业安全生产数字化建设指南》，明确提出鼓励采用低代码平台加快安全管理信息化进程。这意味着，像搭贝这样的工具不仅是一种技术选择，更将成为行业合规发展的基础设施。
