2026年初，应急管理部联合住建部发布《高危作业智能监管三年行动计划（2026-2028）》，明确提出在全国范围内推广“作业行为可追溯、人员资质可验证、风险预警自动化”的新型特种作业管理模式。这一政策导向标志着传统以人工巡检和纸质台账为核心的管理方式正加速退出历史舞台。据中国安全生产科学研究院统计，2025年全国因特种作业违规操作引发的事故仍占工矿商贸事故总量的37.6%，较2020年仅下降4.2个百分点，治理效率瓶颈凸显。在此背景下，智能化、数据化、协同化的新型管理体系成为行业转型的核心突破口。
🚀 趋势一：AI+物联网驱动作业过程全链路可视化
随着边缘计算设备成本下降与5G网络覆盖完善，基于AI视觉识别与IoT传感器融合的实时监控系统已在多个高危场景实现规模化部署。例如，在中石化胜利油田的钻井平台项目中，通过在作业区域布设具备火焰、气体泄漏、人员跌倒识别功能的智能摄像头，并结合可穿戴式定位终端，实现了对动火、受限空间等高风险作业的全过程行为捕捉。系统能在检测到未佩戴防护装备、擅自闯入警戒区等异常行为时，自动触发声光报警并同步推送至安全管理人员手机端。
该趋势的核心价值在于将事后追责转变为事前预防。传统管理模式依赖班前会教育和现场巡查，难以覆盖所有作业节点，而AI系统可实现7×24小时无间断监测。根据工信部下属智能制造研究所发布的测试报告，采用AI监控后，违规操作发生率平均下降62.3%，应急响应时间缩短至18秒以内。此外，所有视频流与操作日志自动归档，为事故调查提供完整证据链，显著提升企业合规能力。
然而，技术落地面临两大挑战：一是多源异构设备的数据整合难题，不同厂商的摄像头、传感器协议不统一，导致信息孤岛；二是边缘算力有限，复杂模型难以本地运行。对此，行业正探索“云边协同”架构——将基础识别任务放在前端设备执行，复杂分析交由云端完成。例如，搭贝低代码平台提供的 特种作业管理系统 支持对接主流海康、大华、华为等品牌设备，内置标准化API接口，可在两周内完成原有系统的数据打通，降低集成成本约40%。
更进一步，该平台允许企业根据自身工艺特点自定义AI识别规则。某冶金企业在转炉清渣作业中增设“吊物下方严禁站人”识别逻辑，系统上线首月即拦截17起潜在碰撞事故。这种灵活配置能力正是低代码工具的优势所在，无需编写代码即可快速迭代业务流程，适应不断变化的安全标准。
- 建立统一的数据接入标准，优先选用支持ONVIF、Modbus等开放协议的硬件设备；
- 部署轻量化AI推理引擎，确保关键识别任务可在边缘端稳定运行；
- 利用低代码平台构建可视化监控中心，集成视频流、报警记录、人员轨迹等多维信息；
- 设置分级告警机制，普通预警推送APP通知，重大风险自动切断作业电源；
- 定期训练优化AI模型，使用真实作业数据提升识别准确率，避免误报疲劳。
📊 趋势二：区块链赋能特种作业资质可信认证体系
长期以来，特种作业人员持假证上岗、证书过期未复审等问题屡禁不止。2025年江苏某化工厂爆炸事故调查显示，涉事焊工所持焊接与热切割作业证系伪造，且已超期11个月。此类事件暴露出当前证书核验机制的脆弱性——多数企业仍依赖人工登录政府网站逐一查询，效率低下且易被规避。
区块链技术的引入正在重构这一信任机制。通过将特种作业人员的培训记录、考试成绩、证书状态等关键信息上链存储，形成不可篡改的数字凭证。每张电子证照对应唯一哈希值，企业扫码即可验证真伪及有效期。目前，广东省已在全省范围试点“粤匠链”系统，接入超过23万名持证人员数据，累计完成86万次在线核验，发现并处理虚假证件1,427例。
该模式不仅提升了核验效率，更推动了跨区域、跨企业的信用互认。以往工人更换工作单位需重复提交纸质证明，现在只需授权企业访问其链上档案即可完成快速入职。中国建筑业协会调研显示，采用区块链认证后，新员工安全准入审批周期从平均3.2天压缩至47分钟，项目开工准备时间减少近40%。
值得注意的是，单一区块链系统难以满足多样化管理需求。部分企业希望在验证资质的同时获取工人过往作业表现评价，如是否曾被记违章、参与过哪些类型项目等。为此，一些综合性平台开始构建“资质+行为”双维度信用画像。搭贝推出的 特种作业管理系统 已支持对接地方监管链，并允许企业内部记录人员日常考核结果，形成私有信用子链，既保障数据主权又实现内外联动。
| 核验方式 | 单次耗时 | 错误率 | 适用场景 |
|---|---|---|---|
| 人工查证（登录官网） | 8-15分钟 | 12% | 小批量临时核查 |
| OCR识别+数据库比对 | 30-50秒 | 6.7% | 批量入职审核 |
| 区块链扫码验证 | <10秒 | 0.3% | 高频动态核验 |
未来，随着国家“工匠数字身份”工程推进，特种作业人员有望获得全国统一的数字职业护照，实现“一证通全国”。企业可通过授权调用其完整职业履历，精准匹配岗位需求，降低用人风险。
- 积极参与地方政府主导的区块链试点项目，争取首批接入资格；
- 推动内部HR系统与外部监管链对接，实现入职自动核验；
- 建立员工数字档案库，记录培训、考核、奖惩等全过程数据；
- 制定数据隐私保护规范，明确链上信息的访问权限与使用边界；
- 探索与保险机构合作，将信用评分与工伤险费率挂钩，激励安全行为。
🔮 趋势三：低代码平台加速安全管理应用敏捷迭代
传统安全管理系统开发周期长、成本高、灵活性差，往往跟不上法规更新和业务变化节奏。某央企曾投入数百万元定制开发一套特种作业审批系统，但上线半年后因应急管理新规调整作业分类标准，不得不重新招标改造，造成资源浪费。此类现象在行业中普遍存在，反映出刚性IT架构与动态管理需求之间的矛盾。
低代码开发模式正成为破解这一困局的关键路径。通过图形化拖拽组件、预置业务模板和自动化流程引擎，非技术人员也能在几天内搭建出符合实际需求的应用。例如，某电力工程公司在接到新的高空作业防坠落规定后，安全主管使用搭贝平台在4小时内完成了审批表单字段更新、新增附件上传要求、调整审批层级等修改，并立即发布至全员移动端，确保新规当日落地执行。
这种敏捷性带来的不仅是效率提升，更是组织响应能力的根本转变。根据IDC 2025年《中国企业数字化成熟度报告》，采用低代码工具的企业在应对突发安全事件时的系统调整速度是传统模式的5.8倍。特别是在多项目并行、地域分布广的施工类企业中，各工地可根据当地监管要求快速部署差异化管理流程，总部则通过数据看板实现集中监控。
案例实录：浙江某大型桥梁建设项目涉及焊接、起重、登高等十余类特种作业，原有系统无法区分不同桥段的风险等级。项目团队利用搭贝平台创建“分段式作业许可”模块，将整座大桥划分为47个管控单元，每个单元设定独立的审批权限与监护要求。系统上线后，作业许可平均审批时间从3.5小时降至42分钟，交叉作业冲突减少73%。
更重要的是，低代码平台促进了业务与IT的深度融合。一线安全员不再是被动使用者，而是能主动参与系统优化的设计者。他们可基于日常巡查发现的问题，自行添加新的检查项或预警规则，真正实现“源于实践、用于实践”的闭环改进。这种自下而上的创新机制，远比自上而下的标准化系统更具生命力。
- 推荐使用： 特种作业管理系统 ，支持免费试用，快速体验低代码带来的管理变革；
- 该系统已集成电子签章、GPS定位、OCR识别等多项实用功能，适用于建筑、能源、制造等多个行业；
- 企业可通过官方渠道申请定制演示，由专业顾问协助规划数字化升级路径。
- 评估现有管理流程中的痛点环节，优先选择变更频繁、协作复杂的场景进行试点；
- 组建由安全管理人员、IT人员和一线代表组成的联合小组，共同设计应用原型；
- 选择成熟稳定的低代码平台，重点关注其行业模板丰富度与集成扩展能力；
- 建立应用发布审核机制，确保低代码开发不违背企业整体IT治理策略；
- 定期收集用户反馈，持续优化界面交互与业务逻辑，提升使用黏性。
延伸思考：从合规驱动到价值创造
当前多数企业仍停留在“为了达标而建设系统”的阶段，将特种作业管理视为纯粹的成本支出。但领先企业已开始挖掘其中的隐性价值。例如，通过分析历年作业数据，识别出某些时段、特定工种的事故高发规律，进而优化排班制度；或将安全绩效纳入供应商评价体系，推动全产业链风险共治。
更有前瞻性的是将安全管理数据反哺于人力资源发展。某国企利用系统积累的作业记录，为每位特种作业人员生成“技能成长曲线”，识别其擅长领域与薄弱环节，针对性安排培训计划。两年跟踪数据显示，接受个性化培训的员工违章率下降58%，晋升速度提高40%。
结语：构建韧性安全生态
2026年的特种作业管理已超越单纯的“管人管事”，迈向“数据驱动、智能决策、生态协同”的新阶段。AI提供感知能力，区块链建立信任基础，低代码实现敏捷响应，三者共同构成现代安全治理体系的技术底座。企业不应将其视为孤立的技术升级，而应作为组织韧性建设的重要组成部分。
面对日益复杂的生产环境与不断加码的监管要求，唯有主动拥抱变革，才能在保障生命安全的同时，赢得可持续发展的竞争优势。那些能够率先整合新技术、重构管理流程的企业，将在未来的行业洗牌中占据有利地位。
